“联合作战介入概念（JOAC）”从广义上阐述了联合部队如何针对新型拒止和区域封锁安全战略难题做出反应。面对全球拒止和区域封锁能力增长、美国海外防御态势变化和太空与网络作为竞争领域出现等三大趋势，未来的国家与非国家对手将把拒止和区域封锁战略作为抗衡美国的重要手段。

　　“联合作战介入概念”阐述了未来联合部队如何针对此类战略达到作战介入的目的。其中心原理就是“跨领域协同能力”，就是将不同领域内的能力进行互补性地利用，而不是仅仅增强某一能力，这样就可以让每种能力都提高作战效率和弥补其他能力的不足，建立联合领域优势，提供任务所需的行动自由。“联合作战介入概念”勾画出一种更高程度的跨领域集成能力。在更低阶层上的跨领域协同能力对生成行动节奏非常关键，可以更有利于把握破坏敌人系统的机会。“联合作战介入概念”也构想了一种在传统陆海空战场中更高程度与更灵活地融入太空与网络作战的途径。

　　每个军种在保证联合作战介入能力上都起着重要的作用。“联合作战介入概念”是由来自每个军种部和联合参谋部的代表与作战司令部、跨合作伙伴以及其他相关利益者共同制定。它的发展受到了一系列实验活动的支持，包括多场演习、多军种共同推行的活动和其他概念发展活动等。

　　该概念所面临的战略挑战非常明显：联合部队必须要维持完成任何任务所需的行动自由。联合作战介入概念就是保证联合部队拥有必要的能力的第一步。

　　马丁•登普西（Martin Dempsey）

　　美国陆军参谋长

　　参谋长联系会议主席

　　执行摘要

　　本文提出了一个联合部队在面对各种潜在对手的武装抵抗和不同环境下达到作战介入目的的概念。

　　作战介入是在获得行动自由的前提下向作战领域投送兵力以完成任务的能力。作战介入并不是目的，它是为我们各种战略目标服务的，获得这种能力可以保证我们通行自由、通过海外兵力部署来管理危机和阻止战争或击败对手以展示美国决心。作战介入是联合部队通行自由、对全球公共水域、太空和网络领域的自由运用的保证。

　　● 兵力投送的长期要求。作为拥有全球利益的世界强国，美国必须要维持向世界任何地区投送兵力来支持当地利益的可靠能力。虽然任何一种任务都有作战介入的要求，但是最严重的介入挑战是武装拒止造成的作战介入困难，因此这种情况也是本概念的主题。

　　● 拒止和区域封锁之间的区别。本文中，“拒止”指的是那些阻止敌对兵力进入某一作战领域的行动和能力，常常包括较大范围。“区域封锁”指的是那些虽然不会将敌对兵力排斥在外，但会限制对方在作战领域的行动自由的行动与能力。

　　● 先决条件的重要性。作战介入的难题在很大程度上取决于战斗行动形成之前的条件。因此，战斗中的成功有赖于事先创造有利的进入条件，而这要求一种跨部门协作方式来达到目的。联合部队将会通过一系列安全和交战活动，如多国演习、进入与支持协议、海外基地的建立和改进、供应资源预部署和前线部署力量等，在冲突之前创建作战领域。

　　● 当前趋势。作战环境中的三种趋势对美国联合部队的介入能力造成了更加复杂的挑战：

　　(1) 武器和其他拒止或妨碍作战领域行动自由的技术的改进与扩散；

　　(2) 美国海外防御态势的变化；

　　(3) 太空与网络重要性和竞争不断提高的趋势。

　　● 对手采用拒止/区域封锁战略。近几十年的活动展示了美国联合部队畅通无阻进入作战领域所能起到的决定性作用。但是，少数对手认为他们获得了通过武装抵抗来拒绝美国进入的能力。上述三种趋势极大地改变了这种局势。未来对手越来越把拒止/区域封锁战略作为抵抗美国的有利措施。保证未来作战介入的能力遇到了挑战，这也将是美国在未来几十年内面对的最为困难的挑战。

　　● 军事问题。未来联合部队的介入难题将是向作战领域投送兵力并在遇到武装抵抗的情况下维持作战能力。

　　● 中心概念：跨领域协同。为了迎接未来挑战，未来联合部队将利用跨领域协同能力来建立联合领域优势，提供任务所需的行动自由。联合领域优势将随着形势、对手能力和任务要求发生变化。任何领域中的优势可能都不是广泛存在或永久存在的，这些优势常常是局部的和临时的优势。利用跨领域优势来克服未来介入挑战将要求比之前更高程度的整合。而且，这种整合还必须要在更低层级上进行，生成所需的作战节奏，把握破坏敌人系统的机会，也需要将太空和网络行动全面融入传统的陆海空战场之中去。

　　● 规则。在描述未来联合部队如何在面对武装抵制情况下达到作战介入目的上，有几条规则需要谨记。

　　•根据更广范围的任务要求执行行动以获得作战介入能力，同时涉及分步行动来减少介入难题；

　　•事先准备作战领域以促进介入能力；

　　•考虑一系列基础选择；

　　•通过在多个独立的作战线上部署和行动以把握主动；

　　•利用一个或多个领域中的优势来破坏或抵制对手在其他领域的拒止/区域封锁能力；

　　•破坏敌人的侦察与监控活动，同时保护己方的相关活动；

　　•创建局部优势，渗透敌人防御兵维持以完成任务；

　　•从战略距离外根据主要作战目标进行机动；

　　•纵深打击对手拒止/区域封锁防线，而不是从防线边缘逐步推进；

　　•通过欺骗、隐蔽和模糊性混淆对手目标，将突袭效果最大化；

　　•保护太空和网络资产，同时攻击对手的网络和太空能力。

　　● 所需能力。概念确定了未来联合部队在对立环境下获得作战介入所需的30种作战能力。创建和维持这些能力有深远意义。

　　1. 简介

　　本文提出了一个联合部队在面对各种潜在对手的武装抵抗和不同环境下达到作战介入目的的概念。

　　“作战介入”是在获得行动自由的前提下向作战领域投送兵力 以完成任务的能力。因为战争是政治的延续，所以作战介入本身并不是目的，它是为了其他战略目标服务的，获得这种能力可以保证我们通行自由、通过海外兵力部署来管理危机和阻止战争或击败对手以展示美国决心。 作战介入是联合部队通行自由、对全球公共水域、太空和网络领域的自由运用的保证。全球公共领域不属于任何一个国家。 虽然作战介入是通过兵力投送来达到，但是保证介入是通过投送各种国家力量才能达到。