为了支持高节奏的分布式行动和满足指挥与控制能力减弱的环境要求，此概念设想了一种在计划和执行上尽可能分散的指挥与控制结构。这种任务指挥形式 有助于下级指挥官按照高级指挥官意图自由行动和在所需层级上进行必要的跨领域整合。虽然分布式协作技术有助于达到这些目的，但是指挥官还必须要做好准备在不利的环境下有效执行行动。达到这种能力需要制定相应的条令、训练和教育内容。

　　对手将会蓄意干扰己方对电磁波谱的使用，包括对太空与网络系统的破坏。考虑到联合行动对高级通信系统的依赖性，此类攻击将成为敌人拒止/区域封锁战略的中心内容，因此，我们需要给己方指挥与控制系统提供更高程度的保护。

　　特别是在联合介入活动中融合了太空与网络行动在内的情况下，需要建立一些新的机构和关系来进一步整合地理空间能力和责任重复的职能司令部。此外，战斗行动应该在部署完成之后马上开始，而且可能横跨多个责任区，因此就形成了超越了传统界线的一场大规模战役，这需要重新考察建立联合特遣队所需的指挥关系和方法以及时间。

　　•情报。考虑到拒止和区域封锁系统的杀伤力、精确度的提高，联合部队需要拥有适当的能力来搜集、融合和分享有关各种领域的准确、及时和详细的情报。此外，这种情报搜集、融合与分享可能包括跨部门以及国际合作伙伴之间的协作。所有这些都要求对当前的保密、访问和数据分享协议规定重新考察。

　　情报竞争一直是介入/反介入战斗中的重要内容，双方都试图获得必需的情报，同时尽力阻止对手获取情报。联合部队必须要做好通过战斗来获取情报的准备，而不是幻想着自由搜集情报，否则你会在战斗一开始就处于不利局面。

　　了解对手是一个持续的活动，需要在敌对状态形成数年之前就开始着手进行，而且在敌对状态形成期间和之后也要继续进行。这对情报部队的规模、系统能力和分析技术都有影响。在介入行动中，侦察与监控尤其重要。

　　本概念强调破坏，而不是消耗，不仅要搜集有关敌人位置的情报，而且还要搜集敌人各个部队如何协同作战的情报，包括他们的跨领域协作活动等。

　　•火力。打破对手的反介入活动将要求灵活和响应性地利用致命与非致命火力来行动。作战介入概念的中心是强调跨领域协同，而这首先就是火力的协同。虽然当前的能力提供了一定的灵活性和响应性，但是本概念需要在此基础上进一步有质的提高。为了达到这一目标，就需要在各军种以及作战司令部之间的火力请求、批准和协调上采取灵活的程序。 目标的确定必须要迅速而精确，必须要制定相应的程序来减少确认和攻击可能性重大目标期间的延迟与等待。

　　面对武装抵制达到作战介入目的，依然是典型的火力与机动问题，只是范围更广而已。联合部队必须要根据机动部队要求和形势所需快速集中与分散火力。本概念的设想是，任何独立机动的单位都可以获得必要的联合火力，不管它属于哪个阶层或军种。此种介入活动有赖于在不利的信息环境下保证必要的通信的能力。

　　虽然对精确制导武器攻击选定目标的依赖性有所提高，但是此类武器的数量是有限的，而且联合部队在攻击有准备的拒止/区域封锁防线时常常缺少精确的目标信息。

　　此外，联合部队将继续要求精确的区域火力来抵消、压制和掩护，保护己方部队和促进机动行动。虽然联合战斗概念（JCC）强调辨识能力，但是每个阶层的指挥官都需要在面对强大的拒止/区域封锁系统时适当调整。

　　本概念的设想是，所有五个领域中的致命与非致命火力将会由同一目标搜寻与火力支援协调系统管理。虽然传统的非致命火力如电子干扰可以如此，但是某些网络与太空能力却不行，因为它们由支持性职能作战司令部控制。这一个概念的设想是未来这些能力的整合将涉及更低层级，让火力系统对作战指挥官的需要更有响应能力。可以达到怎样的控制程度还需要进一步探讨。

　　•活动与机动。本概念构想了联合部队在向目标区域进发、在目标区域内行动以及在不利的拒止/区域封锁环境下执行任务时的流动性可适应机动因素。

　　可独立行动的联合单位在联合火力的支持下，将可以从多个出发点在多个战线独立行动、在行进中改变路线、针对主要目标迅速集结、按照形势要求再次分散。这些机动单位将最大程度地使用欺骗、隐蔽和模糊效果来掩护他们的活动，从而可以在避免不可接受的风险与损失的情况下抵达作战区域。空中与海上部队将同时机动并在行进中相互扶持。在地形允许的情况下，陆军也可以针对中继性目标机动，协助海军与空军的推进。

　　联合部队的某些单位可以从出发点直接针对主要目标机动，而无需依赖固定的中继站或前沿基地，他们可以在行进期间确认和改变这些目标。这更加突出了行进期间的指挥与控制通信。

　　太空与网络部队也将进行必要的“机动”来支持和执行行动，也可以随着形势的发展维持或改进自身状态。联合部队同样可以通过网络“机动”渗透对手的数字网络。

　　•保护。保护联合部队对最终的胜利非常重要，因为大多数敌人的拒止/区域封锁战略都会依据消耗规则来行动。针对拒止和区域封锁能力的保护措施会遇到不同的难题。虽然所有的保护措施都会用到主动或被动措施来击败敌人的攻击，但是针对反介入武器的保护更强调部队在行进期间不暴露自己，因为这个阶段会有很多薄弱环节出现。联合部队需要综合利用分散行动、多行动路线、快速行进、灵活机动等措施来欺骗对手或掩盖行踪，同时利用反侦察、反监控和其他措施破坏敌人的情报搜集活动。一旦抵达目标区域，联合部队就可以不再使用某种技术以避免被敌人发现，因此届时会依赖主动或被动防御措施来抵挡敌人的进攻。

　　保护联合部队的指挥与控制尤其重要，因为这些系统将是大部分敌人的首选攻击目标。为了保护指挥与控制系统，联合部队必须要研发系统、技术和战斗技巧来保证持续的行动自由和在需要时对太空、网络和电磁波谱的利用。

　　对后勤的保护包括保护后勤基地、供应活动和后勤网络与相关数据。保护基地方面有几种选择。包括增加基地的抗打击能力、将基地职能分散到多个小型基地或临时设施中以减缓敌人的攻击效果，也可以尽可能采用移动海上基地。任何作战方案都包括综合利用多种措施。