未来联合部队越来越关注的是导弹防御和针对破坏活动的防范，前者是因为导弹越来越容易获取，而且其性能也有大幅改进，后者是因为敌人将破坏活动视作低投入高回报能力。不管哪一种情况，针对这些能力的防御要比能力本身花费更高的成本。

　　•维持能力。因为兵力投送需要集中的后勤，所以维持能力对于未来联合部队的成功非常关键，因此后勤也容易成为敌人的攻击目标。联合部队需要针对敌人能力制定新的维持概念。这些创新概念可能需要新的平台设计、更健全的信息网络和更迅速抵达在作战区域分散行动的战斗部队等能力。

　　分散行动会进一步限制供应系统及其指挥与控制系统。指挥官需要完善与灵活的系统来让他们快速移动、支持和维护在多个地点执行不同任务的部队。为了支持那些直接从战略距离之外向作战目标机动的单位，本概念构想了一个融合了跨战区与战区内全球供应渠道方案。后勤指挥官要全面了解所有的需求、资源和能力，以求达到支持行动所需的协调水平。

　　本概念构想的维持系统包括了基地设立方案、装备与供应的预部署、灵活且安全的供应程序。建立这样一个系统是为作战介入活动做准备的主要内容。本概念并不认为会出现可以在很大程度上影响维持活动的突破性发展。而是认为会在三个领域中出现渐进式的提高。首先，降低联合部队对所有供应的后勤需要，特别是燃料供应。第二，提高对消耗率和库存水平的了解，改进供应链管理。这些方面的改进将为做出指挥决定的过程提供支持（这就是说，战争是一种浪费性和难以预测的活动，联合部队不能期望，也不要试图像商业领域中那样有效地管理供应系统）。第三，提高美国军事空运与海运能力与容量。这可能包括发展一些在损坏后不会造成灾难性后果的运输装备和在区域封锁环境下提供其他机动选择的能力。某些创新性解决方案如比空气还轻的快艇可以解决一些运输难题。

　　在某些情况下，联合部队通过海上基地来进行自我维护更为有利，这样可以降低对机场和其他沿岸维持设施的依赖，从而提高部署选择。从海上基地提供大规模供应将要求发展新能力。舰到舰与舰到岸连接装备在多种维护方案中都需要用到，它们对持续的维持要求提供支持。

　　考虑到建制性后勤资源限制，作战介入行动必须要依赖商业服务提供商来解决。联合部队将需要远征能力来获得此类支持，因此需要确定此类支持要求和潜在的供应商并起草合同和管理相关合同人员。

　　此外，指挥官必须能够指导承包商为作战区域内的单位提供支持，管理与承包商不作为有关的风险。此外，不小心将合同签发给与敌人有关联的当地机构的状况需要在筛选承包商特别注意。拥有重要合同能力的基地、后勤设施和其他站点遭到攻击时，挽留和保护民事承包商人员可能会遇到难题。

　　在介入活动中，联合维持系统的生存能力非常重要。特别是对于陆基后勤系统来说，所面临的难题将是如何保证这些设施的生存能力。如前所述，本概念设想联合部队会综合利用巩固、分散、增多数量和移动性来为此类设施和后勤网络提供保护能力。本概念的设想为：让更多的联合战斗力量专门负责保护供应活动，虽然这样可能会减少攻击敌人拒止/区域封锁防线的力量，但是在某些情况下这种转变对整体任务非常重要。

　　10. 作战介入要求的能力

　　以下能力对实施这一概念非常关键。这些能力都是根据概念本身或相关实验活动而产生。这些能力的排列并不区分优先次序。仅仅是为了后续的概念发展、分析与实验提供一个基础。虽然为了易于理解而根据联合职能加以分组，但是这些能力中大多数适用于多种联合职能。（虽然信息与交战并不是联合职能，但是因为多种能力属于这两组，所以也将这两种类别难入列表）。此外，这些能力中有很多对DOTMLPF以及跨部门和与外国合作伙伴协作有影响。

　　指挥与控制

　　JOA-001.在行进期间，维持重要的战斗总部和支持/受支持部队之间可靠的联络与协同能力；

　　JOA-002.在不利或简陋的通信环境下执行有效的指挥与控制的能力；

　　JOA-003.从公共数据库创建可分享、针对用户的作战图景的能力，以便提供跨领域态势感知（包括己方、敌人和中立状态）；

　　JOA-004.跨领域协调行动的能力，包括在更低层级上全面融合太空与网络行动；

　　JOA-005.采用任务指挥来促进下级指挥官按照高级指挥官意图独立行动的能力，在所需阶层中实施横向跨领域整合。

　　情报

　　JOA-006.作战部队在反介入形势中监测敌人计算机网络攻击活动并作出响应的能力；

　　JOA-007.在反介入环境下及时开展精确的跨领域全源情报融合的能力；

　　JOA-008.在反介入环境下，在任何必要的领域中提供所有类型的情报的能力；

　　火力

　　JOA-009.在复杂的地形中确定、搜寻和压制或破除对手的拒止和区域封锁能力，而且行动要达到一定的范围、精确度、响应性和可逆与永久性效果，同时要限制附带伤害后果；

　　JOA-010.利用跨领域能力来纵深监测与打击对手，阻止、干扰或破坏敌人系统的能力；

　　JOA-011.针对敌人拒止/区域封锁能力执行电子攻击与计算机网络攻击的能力；

　　JOA-012.阻止敌人向作战区域部署兵力与物料的能力。

　　活动与机动

　　JOA-013.在战略距离外通过空中和海上多条推进轴线机动或提供支持的能力；

　　JOA-014.在网络中“机动”以便进入对手数字网络的能力；

　　JOA-015.在行进途中进行指挥与控制、任务计划和演习以及组织部署部队的能力，包括人员与预部署装备之间的联系；

　　JOA-016.执行强攻进入行动的能力，从空袭到其他有限性目标行动到可持续的陆地行动等；

　　JOA-017.掩盖联合机动单位行进路线的能力，协助此类行动单位渗透复杂的拒止系统，在可接受的风险前提下拉近打击距离。

　　保护

　　JOA-018.破坏敌人目标搜寻系统的能力，包括对方的精确火力能力；

　　JOA-019.提供远征导弹防御的能力，以压制敌人拒止/区域封锁系统不断提高的精确度、杀伤力和攻击范围；

　　JOA-020.保护和在必要情况下重新设立基地和其他兵力投送所需的设施，包括出发地点、港口和登陆位置以及中继性基地等；

　　JOA-021.保护通过空运与海运部署的兵力与供应；

　　JOA-022.保护己方太空部队，同时破坏敌人的太空行动；

　　JOA-023.在反介入活动中执行网络防御的能力；

　　维持

　　JOA-024.通过固定与移动性基地，包括海上基地的全球网络来部署、运用和维持部队活动的能力；

　　JOA-025.快速、灵活地建立非标准支持机制的能力，如使用商业供应商与设施等；

　　JOA-026.在面对武装抵抗的情况下，为达到作战介入目的而计划、管理和整合承包商支持的能力。

　　信息

　　JOA-027.告知和影响选定受众以便在敌对状态形成的前、中、后阶段协助作战介入活动。

　　交战

　　JOA-028.制定相互关系与合作关系目标和分享能力以保证达到和推进长期的地区稳定；

　　JOA-029.保证可以从地区合作伙伴获得设立基地、通行与空中航道权力以及支持协议的能力；

　　JOA-030.为地区合作伙伴提供训练、供应、装备和其他协助能力，提高他们的介入能力。

　　11. 采用这一概念面临的风险

　　在面对武装抵抗的情况下，采用这一获得和维持作战介入的概念会面临某些风险。