——2009年1月9日在滁州市第四届人民代表大会第二次会议上

市人民政府市长 缪学刚

各位代表：

我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，是本届政府任期第一年。在市委的坚强领导下，全市人民坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，积极应对新形势，纵深推进工业强市、城镇化和东向发展三大战略，团结一致，奋力拼搏，努力完成市四届人大一次会议确定的目标任务，经济和社会发展取得了新成绩。

预计2008年，全市生产总值512亿元，比上年增长11.5%；财政收入55.6亿元，增长22.2%，连续第二年增收额超过10亿元；全社会固定资产投资360亿元，增长44.2%；社会消费品零售总额154亿元，增长22%；外贸进出口总额7亿美元，增长46%；城镇居民人均可支配收入12255元，增长12.4%；农民人均纯收入4500元，增长17.8%；人口自然增长率控制在6％。以下；单位生产总值能耗降低4.3%，主要污染物排放量减少3.9%，节能减排指标超额完成了省下达任务。总体上看，全市继续保持发展步伐较快、发展质量较好、发展后劲增强、人民生活改善、社会稳定和谐的良好态势。

一年来，市政府带领各级政府和全市人民主要做了以下工作：

（一）突出工业主导，工业经济实力进一步增强

着眼于培育主导产业和产业集群，支持企业技术改造、自主创新和品牌培育；加强项目建设，扩大工业投入；出台了一系列政策措施，积极帮扶企业渡难关。定远年产100万吨聚氯乙烯、天大年产30万吨油井管二期、长丰扬子年产4万台汽车、博西华年产80万台新型冰箱、富达年产100万台冰箱制冰机、榄菊日化、万鹏铝业、百盛单晶硅、凤阳浮法玻璃、金禾精细化工、天利动力、海螺全椒水泥、霞客色纺等46个亿元以上项目相继开工建设，投资5000万元以上已竣工项目达50个。246个在建项目列入省“百千工程”计划，21个项目列入省百亿元新产品培育计划，工业固定资产投资比上年增长27%，其中技术改造投资增长21%。研制开发新技术、新产品230项（其中3项获省科学技术奖，22项获市科技进步奖），新增省星火计划项目5个、省级企业技术中心6家、省名牌产品5个，“全柴”荣获中国驰名商标称号。规模以上企业总数达到805家，新增149家，实现增加值160亿元，比上年增长19%。营业收入超过亿元的企业101家，比上年增加11家，其中10亿元以上企业6家，天大集团超30亿元。机械、家电两大产业产值均突破百亿元。

（二）战胜特大雪灾、水灾，新农村建设又有新发展

认真落实国家、省惠农富民政策，全年共向农民发放各种惠农补贴近12亿元，增长42%。粮食总产81.9亿斤，增长9%；油料总产4.75亿斤，增长19.3%；肉类总产31万吨，增长7.3%；水产品总产25.3万吨，增长6.8%。植树造林18万亩。新增省级以上龙头企业10家、市级龙头企业16家，永言水产成为国家级龙头企业。农民专业合作组织达607个，无公害农产品、绿色食品、有机食品分别增加到74个、100个和11个，拥有省级以上名牌农产品40个（其中中国名牌农产品2个），居全省前列。水利建设超额完成3000万土方任务，加固水库136座、堤防68公里，新扩建塘坝1454处。改造中低产田12.6万亩。市县乡三级共投入3亿多元，大力推进村庄整治，集中搬迁村民4520户，新建住房50万平方米，改善了生活条件，并通过原宅基地复垦，新增耕地1.4万亩。同时，通过财政补助，支持农村雪灾、水灾倒房重建，共建新房1.3万间计25万平方米，惠及居民5565户。

（三）强力推进城镇建设，努力改变城镇面貌

大力推进滁城建设。完成滁城总体规划修编并获得省政府批准，滁城总规划面积从60平方公里扩大到95平方公里，并确立了以滁城为中心，全椒县城、来安县城、乌衣镇为副中心的“大滁城”城市群发展框架。启动了95平方公里的滁城道路、管网等18项专项规划编制。整合资源组建城市建设投资公司，搭建滁城建设融资平台。城南新区建设进一步拉开框架，城东工业集中区路网基本形成，老城区改造稳步推进。拆迁房屋28万平方米，开工建设77万平方米拆迁安置房和经济适用房。滁州大剧院、妇女儿童活动中心、青少年科技文化中心、清流公园、莲心湖公园、消防支队新营区、清流监狱新监区、污水处理厂及污水收集管网一期、垃圾填埋场一库区续建配套、城南新区供水管网等工程建成投入使用。丰乐油库完成搬迁，城内小铁路停止使用，并与铁路部门达成拆除协议。开工建设城南大道等城市道路20条，总长53公里。城市防洪工程继续推进，“两湖一河”改造、市行政中心等建设项目前期工作基本结束。加大城市管理执法力度，保持对违法建设的高压态势，制定出台了严禁违反规划条件将沿街住宅等建筑物改为商业用房的规定，整治“六乱”取得成效，市容市貌有了新的改观。

各地也大力推进城镇化进程，掀起了新一轮城乡建设热潮。天长城南新区建设初具规模，明光新城建设强力启动，来安、全椒两个开发区加速向滁城拓展，凤阳政务新区拉开了框架，定远城东新区初展新貌，南谯新城区乌衣镇建设积极推进，35个经济强镇镇区规模进一步扩大，城镇面貌发生了新的可喜变化。

 全市交通建设完成投资8.4亿元，占计划的105%。宁洛高速连接线、104国道明光段、307省道凤临段、宁淮高速公路汊釜连接线建成通车，滁宁快速通道、104国道滁汊段全面施工，京沪高铁滁州段征地基本完成。电力建设完成投资7.38亿元，占计划的142%，清流变电站等9项重点工程顺利完成。通信工程和邮政设施完成投资4.6亿元，比上年增长38%。

（四）拓展服务业新领域，促进三产发展

汊河金太阳国际装饰城建成开业，宇航物流园、皖东国际汽车城二期、来安宁北汽车配件园等专业市场开工建设。房地产行业克服困难，平稳发展。2008年，全市商品房新开工面积195万平方米，竣工面积92万平方米，活跃了房地产市场。积极融入长三角及周边旅游市场，旅游接待人数达410万人次，旅游商贸收入28亿元。开工建设亿元以上旅游项目6个。开展金融工作创新。多次组织银企对接，促成企业贷款10亿元以上。徽商银行滁州分行、邮政储蓄银行、凤阳利民村镇银行、天长农村合作银行正式成立运行，4家小额贷款公司的设立获省批准。组建了注册资金1.15亿元的市担保公司，各县市区担保公司正抓紧筹建。金禾化工等4家企业进入上市辅导期。全市年末金融机构存款468亿元，贷款275亿元，分别比年初增加93亿元和39亿元。

（五）以招商引资为主抓手，千方百计扩大有效投入