突出抓好农业种子工程，打造区域性优质丰产基地。继续抓好植树造林和生态林建设，大力发展林产品加工、苗木花卉、蔬菜水果等产业。要大力发展畜牧水产养殖业，提高其在农业总产值中的比重。加强县级动物防疫基础设施和乡镇兽医站建设，着力推进养殖小区标准化建设，努力在规模养殖上取得大的进展。大力实施农业产业化提升行动。继续推进温氏集团、雨润集团、华龙面业、永言水产、润海甜叶菊、达诺乳业等农业产业化龙头企业建设。积极支持GLG集团和从玉菜业、天下一碗、合肥瑶海等知名企业在凤阳县小岗村发展甜叶菊和蔬菜生产、食品加工，打响“小岗”品牌，辐射带动周边地区调整农业结构。扶持发展农民专业合作组织，狠抓名特优新农产品品牌建设。建立健全农产品质量安全监测检验体系、农机装备服务体系、农村公共服务体系和农业支持保护体系。围绕淮河、滁河两大流域的综合治理，全力抓好已编报的147项水利工程立项、审批和实施工作。今年要重点抓好已批准立项的20座中型水库除险加固工程建设，同时完成182座小型水库除险加固任务。认真抓好中低产田改造和标准粮田建设，继续实施小流域和江淮分水岭地区综合治理开发，解决30万农村人口饮水安全问题，新建沼气池7000口。        

在保持现有土地承包关系稳定并长久不变的前提下，按照依法自愿有偿的原则，积极稳妥地推进土地经营权流转，发展适度规模经营。充分利用为民服务全程代理等平台，搞好服务，促进土地承包经营权交易市场建设。加强和改进农村金融服务，加大对农民、农业和农村的信贷支持，健全政策性农业保险制度。完善农民负担监管长效机制，多渠道化解村级债务。

（五）加快发展商贸服务业，促进第三产业上规模上水平

进一步优化商业环境，完善城市商业网点布局，积极引进大型知名商业企业，大力发展连锁经营、配送中心、电子商务等新型商业业态，注重特色商业街区建设，改造提升传统商业。加快发展面向生产的服务业和新兴服务业。引进大型物流企业，兴办第三方物流项目，规划建设仓储与物流园区。制定专业市场发展规划，加快专业市场建设，促进皖东国际汽车城、金太阳国际装饰城等专业市场做大做强，规划建设滁州粮食物流中心、农机大市场、乌衣农副产品综合大市场等一批商品交易中心。开展“万村千乡”市场工程和新网工程配套项目建设，抓好送家电下乡等工作，改善农村商品流通和消费服务。

加大进出口支持力度。认真落实中央和省进出口奖扶政策。鼓励企业引进先进技术和关键设备。积极为外贸企业参展参会、组织出口和对外采购搞好服务。在帮助海关滁州工作组搞好服务、完善功能的同时，争取早日设立滁州海关和与之配套的商检机构，以方便企业办理进出口业务。

积极发展旅游产业。重新编制滁州市旅游业发展规划。加强与长三角地区旅游合作，扩大推介宣传，打造特色品牌。推进6个投资亿元的旅游项目建设。实施琅琊山风景区旅游深度开发，推进抽水蓄能电站山水景区开发，改善旅游设施，争创国家5A级旅游景区。

把握国家实行适度宽松货币政策的机遇，创新银政、银企合作方式，加强信用和担保体系建设，加大优质企业、重点项目推介力度，支持、引导银行机构加大信贷投放，力争今年银行业贷款净增45亿元以上。今年争取引进1家以上银行业金融机构，加快6家信用合作联社组建农村合作银行工作，每个县市区设立1家小额贷款公司或村镇银行。支持商业保险业发展。认真落实国家房地产业政策，规范企业开发行为，搞好市场调控，增加廉租房、经济适用房和普通商品房供应，保持房地产业平稳发展。

（六）加快改革步伐，创新体制机制

深化重点领域和关键环节改革。要把2009年作为全市企业改革攻坚年，多渠道筹集改革资金，妥善安置职工，加快推进以产权制度为核心的国有集体企业改革。市本级今年要全面完成物资、轻工、商业、粮食、供销、外贸等系统企业改制扫尾工作，完成皖东水泥厂等企业破产，加速交通、水利、城建系统企业和扬子集团、滁州热电厂改制重组。县市区要继续加大力度，实施企业改革攻坚。按照省委、省政府部署，适时启动市县政府机构改革。深化乡镇机构改革，完善村务公开和民主管理制度。分类推进事业单位改革。积极落实税制改革措施，调整完善市区财政体制。稳妥推进水、电、热等资源性产品价格改革，开展污水、垃圾处理和排污收费改革。

把培育各类市场主体作为深化改革的重要目标，完善发展非公有制经济的政策措施，努力形成全民竞相创业的生动局面。完善社会化服务体系，重点在资金、用地、技术等方面加大扶持力度，营造全社会鼓励创业、支持创业、尊重创业的浓厚氛围。

（七）支持社会事业发展，推动社会全面进步

完善教育经费保障和增长机制，认真落实教师待遇政策，加大教育投入。结合教育布局调整，实施义务教育学校标准化建设，加快普及高中阶段教育。推进职业教育办学思想、办学模式、办学机制三大转变，建设一批重点学校和特色专业，努力扩大中等职业教育办学规模。加快推进滁州现代职教园区、农机学校新校区、卫校扩建等工程建设。支持凤阳师范升专科工作。支持滁州职业技术学院、滁州学院新校区建设。加快构建覆盖城乡的公共卫生、医疗服务和药品监督体系。加快市一院综合楼和市中西医结合医院扩建工程建设。健全计划生育经常性工作机制，继续抓好人口性别比综合治理。推进文化体制改革，制定文化事业和产业发展规划，发展文化事业，培育文化产业。完成第三次文物普查任务。加快发展广播电视和出版事业。发展农村数字电影、微波广播电视和农家书屋，建设覆盖全市城乡的文化信息资源共享工程。广泛开展群众性文化、体育活动。

强化节能减排和环境保护工作。把节能降耗和污染减排纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，细化分解到每个项目中，并着力抓好跟踪督查，确保完成节能减排任务。认真执行建设项目节能评估审查制度、环境影响评估和核准制度，把好环保准入关。对重点行业、重点企业实施计算机在线监控。把好竣工项目环保验收关，提高“三同时”执行率和验收质量。加快重点污染治理项目建设。滁城和天长、明光、定远、凤阳污水处理厂要加快管网建设，提高治污效益。全椒、来安污水处理厂要确保年内投入运营。加快县市生活垃圾无害化处理厂建设。引导和扶持再生资源的回收和利用，发展循环经济。基本完成第二次土地调查，坚持最严格的耕地保护制度。整顿矿产资源探采秩序，推进矿产资源整合，提高资源开发利用水平。