坚持把招商引资作为要务之要务、中心之中心、重点之重点，强化宣传推介，优化投资环境，全面开展驻点招商、产业招商、以商招商，充分利用首届中国农民歌会等重大活动开展招商，抢抓东部发达地区产业转移机遇。初步统计，全市全年招商引资实际到位资金310亿元（不含房地产），比上年增长49%，其中工业投资占73%，规模以上项目2170个，5000万元以上项目206个，亿元以上项目68个；农业项目229个；三产项目480个。

加强工业园区建设，县属以上工业园区开发面积扩大到60平方公里。市经济技术开发区面积由11平方公里增加到30平方公里，同时设立了10平方公里的琅琊工业集中区。全市当年共依法批准建设用地近2万亩，重点支持了工业园区建设和工业项目用地，并缓解了城镇建设用地困难。

千方百计争取国家和省投资项目。2008年，全市争取各类项目资金14.2亿元，142个项目列入省“861”行动计划。建立市级领导联系制度，推进重点项目建设，首批44个重点项目建设进度明显加快。抢抓国家扩大内需政策机遇，后两个月共编报项目3099个，其中1443个正在编制项目建议书，868个开展了可行性研究，为下一步争取列入国家和省投资计划打下了基础。

（六）推进改革开放，增强发展活力

继续推进国有集体企业改革。列入省政府“十一五”改革计划的116家国有集体企业，已完成改制43家，正在实施的47家，其他26家改制前期工作全面展开。市直企业完成了电扇厂、机床附件厂、二纺机厂、报社印刷厂破产或改制，汇龙电子公司、市水泥厂的破产基本完成了职工安置，扬子集团规范劳动关系工作取得积极进展，商业、外贸、粮食、供销、物资、轻工系统企业改制已近尾声，城建、交通、水利系统改制准备工作全面展开。去年仅市直企事业单位破产、改制就安置职工近5000人，做到了规范、有序、平稳。乡镇机构改革全面完成，乡镇行政编制减少22%，事业编制减少15%。集体林权制度改革基本完成。

扩大对外开放。海关滁州工作组正式成立并运行。产品出口连续多年保持大幅增长，2008年增幅达51.5%，比上年提高24.2个百分点，出口额稳居全省第四位。出口产品结构进一步优化，其中机电产品出口占51%。深化与南京都市圈及其他长三角城市的交流合作，与南京市签订了进一步深化全面合作的战略协议，滁宁城际轻轨被列入南京都市圈交通发展规划。

（七）着力改善民生，加强社会建设

全市认真实施省政府确定的18项民生工程，并增加了无劳动能力残疾人生活救助、农村贫困残疾人危房改造、增招医技人员和教师4项，共投入资金11.5亿元，其中市县两级配套资金2.3亿元，比上年净增1.2亿元，全部及时足额到位，22项民生工程年度任务全面完成。为了方便群众和接受监督，全市实施了省惠民直达工程试点。完善义务教育经费保障机制，资助高校和中等职业学校经济困难学生共3502万元，改造农村中小学D级危房3.7万平方米，公开招录中小学教师1105名。调整优化城乡医疗卫生机构布局，完成31个乡镇卫生院、205个村卫生室、28个城市社区卫生服务机构标准化建设，公开招录医技人员522人。农村五保户供养、城乡最低生活保障、特困群众医疗救助覆盖面扩大，救助标准提高。城镇未参保集体企业退休人员生活应保尽保。发放重大传染病人医疗及生活救助资金332万元。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖。发放农村计划生育家庭奖扶资金356万元。开展廉租住房保障提标扩面，全市5600户城市家庭享受廉租补贴，超额完成省下达的4000户任务。免费为900名贫困白内障患者实施了复明手术。对1.76万无劳动能力残疾人实施了生活救助。改造了1350户农村贫困残疾人家庭危房，提前一年完成省政府确定的全部改造任务。农村道路村村通工程完成1037公里。广播电视村村通工程实现人口综合覆盖率95%。农村饮水安全工程解决了22万人饮水安全问题，在集中供水方面取得突破。拨付大中型水库移民后期扶持资金1.4亿元。

着力建立计生工作新机制，人口计生工作取得新进展。全市教育经费增长25.2%。在全省率先开通了中小学远程教育网络视频系统。支持职业教育、中等教育和高等教育发展。市一职高南校区二期开工建设，职业技术学院新校区一期7万平方米建成并投入使用，滁州学院南校区扩建工程进展顺利。认真抓好社会稳定各项工作。积极应对突发卫生公共事件，搞好手足口病防治，妥善处置“问题奶粉”事件。健全社会保障体系。被征地农民社会保障制度进一步完善。扎实做好救灾救济工作，共发放各类救灾款物9900万元（含红十字会募集460万元）。全面完成公安“三基”工作任务。全市社会治安、安全生产、信访秩序保持稳定。环保、统计、气象、防震、档案、地方志、人防、国防动员、双拥、妇女儿童、科协、老龄工作投入加大、事业发展。民族、宗教和外事、侨务工作得到加强。积极开展全民健身与奥运同行活动。滁州3名运动员光荣参加北京奥运会并取得较好成绩。精心举办纪念改革开放30周年系列宣传文化活动，成功承办首届中国农民歌会，得到全国各界普遍赞誉，宣传了滁州，振奋了人心。全市人民齐献爱心，为汶川地震灾区捐款捐物5660万元，一批志愿者勇赴震区一线提供服务。

（八）突出抓好行政效能，不断提高依法行政水平

2008年，市政府共办理人大议案4件、人大代表建议72件、人大常委会审议意见12件、政协提案 244件、政协建议案3件，办结率均为100%，并努力提高办理质量。深入开展机关效能建设“百日提效”行动，着力推进制度创新，促进提速提效。通过清理和流程再造，减少行政审批项目46个，废止和宣布失效市政府规范性文件253件，市行政服务中心办事环节减少22.2%、材料申报减少15.6%、承诺时限减少55.8%。基本建成市县乡村四级行政服务网络，全年办理行政审批和服务事项44万件，比上年增长20%。认真贯彻《政府信息公开条例》，推进政府信息公开。将8个县市区政府和市直62家单位的投诉、服务热线整合到“12345”市长热线，同时完善政风行风热线，拓宽服务渠道，主动接受监督。组建市地产管理局、招标采购管理局、金融办公室，进一步理顺工作职能。强化重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，制定政府采购、招投标管理、政府投资项目管理、行政问责等一系列制度，促进了依法行政、廉政勤政。

各位代表，2008年是滁州很不平凡的一年：全市生产总值突破500亿元，粮食总产突破80亿斤，财政收入突破50亿元，固定资产投资突破300亿元，招商引资突破300亿元，规模以上工业企业突破800户，外贸进出口总额突破7亿美元，城镇居民月人均可支配收入突破1000元，农民年人均纯收入突破4000元，城乡居民储蓄存款突破300亿元，经济社会发展迈上了新的台阶。这是在发生历史罕见的冰冻雪灾和滁河特大洪涝灾害、国际金融危机不断加剧的不利情况下取得的，是全市人民艰苦奋斗的结果，来之不易，充分展示了滁州人民不畏艰难、发奋自强的精神风貌。