长府办发〔2012〕29 号长春市人民政府办公厅关于转发市纠风办20

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长府办发〔2012〕29 号
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长春市人民政府办公厅关于转发市纠风办2012年全市纠风工作实施意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　市纠风办《2012年全市纠风工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　长春市人民政府办公厅
　　二〇一二年七月三十日
2012年全市纠风工作实施意见

　　根据省监察厅、省纠风办的部署，结合我市实际，制定2012年全市纠风工作实施意见。
　　一、总体思路
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，以人为本、关注民生，以创建“三满意”机关活动为载体，以着力解决损害群众利益突出问题为目标，以基层满意、企业满意、群众满意为标准，深入开展纠风专项治理，认真解决社会反映强烈的一些行业领域乱收费问题，继续加强政行风建设，切实维护群众利益，不断提高纠风工作科学化水平，健全完善纠风工作长效机制，为促进全市经济社会平稳较快发展、保障和改善民生提供坚强保证。
　　二、主要任务
　　（一）坚决纠正违法违规强制征收搬迁问题。严格落实集体土地征收和国有土地上房屋征收与补偿的相关法律法规，加强对征收搬迁行为的监管，推动征收单位依法征收、和谐征收、阳光征收。严格执行信息公开、资金监管、搬迁安置、公平补偿等政策规定，坚决纠正采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供电、供气和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的行为，切实保障被征收人的合法权益。对非法暴力强制搬迁引发恶性事件或群体性事件的，要追究有关责任人员责任，并对负有领导责任的人员严肃问责。
　　牵头单位：市国土资源局、市建委
　　参加单位：市发改委、市公安局、市规划局、市市政公用局、市监察局、市政府纠风办
　　（二）坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。建立和完善保障性住房建设、分配、监管等方面的规章制度，认真解决保障性住房在建设、分配、运营、管理等方面的问题，严厉查处在保障性住房建设中囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等行为。开展工程质量专项检查，严把建筑标准、竣工验收等关口，全面推行质量终身责任制。开展分配管理专项督查，促进分配对象明确、程序公正、公开透明，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占保障房及违规转租、转借、转售和闲置保障房等行为。
　　牵头单位：市房地局
　　参加单位：市发改委、市国土资源局、市建委、市财政局、市审计局、市民政局、市监察局、市政府纠风办
　　（三）加强对“暖房子工程”的监督检查。加强工程招投标、产品采购及施工环节的管理，严格执行施工技术规范和标准。开展有针对性的监督检查，发现问题，及时整改。监察、审计等部门进一步加大监督力度，严肃查处违法违纪问题。认真督促解决群众反映强烈的供热不达标、测温难、退费难等问题，提高冬季供热服务水平，逐步建立完善供热企业等级评价、准入退出等长效监管机制，推进运用现代科技手段实现对供热企业的有效监管。
　　牵头单位：市市政公用局、市建委
　　参加单位：市发改委、市财政局、市审计局、市监察局、市政府纠风办
　　（四）坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。集中开展零售商向供应商违规收费问题清理整顿，严禁零售商向供应商收取签订合同费、新品进店费、开户费等不合法、不合规费用。规范零售商向供应商收取促销服务费行为，督促零售商按照合同约定向供应商提供相应服务、开具发票并按规定纳税。严格执行零售商向供应商收费明码标价制度，依法确定收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等。认真落实零售商供应商公平交易管理办法和商品购销规范，切实维护市场秩序和公平交易。
　　牵头单位：市商务局
　　参加单位：市发改委、市公安局、市国税局、市地税局、市工商局、市政府纠风办
　　（五）坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。深入开展收费公路专项清理，依法全面清理公路超期收费、通行费标准偏高等违规以及不合理收费。加大公路收费和执法监管力度，坚决取缔违法收费，督促限期整改违规收费并追缴所得。严肃查处涉路涉车违规执法行为，坚决纠正以罚代管、只罚不纠等问题。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高车辆检测水平和通行效率，规范和降低批发市场、农贸市场等农产品市场收费。
　　牵头单位：市发改委、市交通局
　　参加单位：市财政局、市商务局、市工商局、市公安局、市政府纠风办
　　（六）坚决纠正教育乱收费问题。集中治理义务教育阶段择校乱收费问题，坚决制止以举办升学培训班、跨区域招生、招“特长生”等为名的收费。严格规范中小学办学行为，着力解决教辅材料散滥问题，坚决纠正以任何方式强制或变相强制学生购买教辅材料，以及课堂内容课外补并收费等行为。规范幼儿园收费行为，合理确定学前教育收费标准。强化对教育经费拨付使用情况的监管，确保教育惠民政策落到实处。
　　牵头单位：市教育局
　　参加单位：市监察局、市发改委、市财政局、市审计局
　　（七）坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。深入开展农民负担专项治理，加强涉农收费监管，落实收费公示制，坚决纠正农村计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等乱收费问题。深化面向农村基层组织的乱收费、乱罚款、乱摊派专项清查，严禁在农村基础设施、农村公共服务、农业社会化服务等领域，以及落实强农惠农富农政策中，向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等行为，建立健全向村级组织收费审核制度。规范一事一议筹资筹劳制度，纠正超范围、超标准筹资筹劳等变相增加农民负担问题。进一步完善财政奖补办法，规范奖补范围，提高奖补标准。加强对农村集体土地征收征用的管理，坚决纠正和查处违法违规征地、截留挪用征地补偿款等损害农民利益的问题。
　　牵头单位：市农委
　　参加单位：市财政局、市发改委、市政府纠风办、市监察局、市政府法制办、市教育局
　　（八）坚决纠正银行业金融机构乱收费、电信领域侵害消费者权益问题。
　　市发改委、市政府纠风办配合有关部门，做好督促检查工作。
　　（九）深入推进政风行风建设。各部门、各行业要强化政风行风监管，健全职业道德规范，深入开展创建人民满意的部门和行业、道德领域及行风突出问题专项教育和治理活动，大力推行公共服务标准化建设。进一步规范民主评议工作，开展民主评议基层站所和服务窗口活动，促进纠风重点部门和行业带头做好系统评议。开展“百家窗口看行风”暗访活动，建立以纠风工作人员为主体，市区联动、条块结合，政行风义务监督员广泛参与的暗访机制。创新政风行风热线载体，建立电台、电视台、报纸、网络“四位一体”的媒体联动政风行风热线模式，不断拓展群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，切实加大解决群众反映问题的力度。
　　同时，各县（市）区、各部门要结合实际，针对存在的其他问题开展专项治理。开展公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风专项治理，坚决纠正和查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为。巩固庆典、研讨会、论坛专项治理成果，将博览会纳入专项治理范围，坚决纠正违规举办活动行为。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，推行和完善网上药品集中采购制度，进一步规范诊疗服务行为，严肃查处滥检查、大处方、乱收费、索要和收受红包等问题。深入推进纠正食品药品安全领域不正之风工作，推动完善食品药品安全监管责任体系。继续加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金等涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违规行为。进一步巩固高考考风考纪专项整治工作成果，严格落实《关于进一步加强国家教育统一考试考风考纪工作的意见》（吉办发〔2011〕16号）。
　　三、工作要求
　　（一）强化组织领导，落实工作责任。各县（市）区、各部门、各行业要认真落实纠风工作领导体制和工作机制，严格执行纠风工作责任制。各县（市）区政府要切实承担本地区纠风工作的领导责任，列入重要议事日程，健全纠风机构，配齐配强人员，夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，研究制定专项治理工作方案，明确目标要求、工作重点、具体措施和工作时限。各级监察机关和纠风办要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履行职责，确保各项工作落到实处。
　　（二）强化监督检查，严肃查办案件。重点围绕大型零售企业、物流、商业银行、电信、教育、涉农等六个重点领域乱收费问题开展监督检查，及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等群众和企业反映强烈的突出问题，并督促相关部门和行业检查整改，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生；围绕各项惠民政策落实、征地拆迁、保障性住房建设和配置、食品药品安全等涉及群众切身利益的问题开展监督检查。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件，要严肃查处，典型案件要进行通报或公开曝光，发挥查办案件的警示、教育作用，推动问题整改落实。
　　（三）选树先进典型，创新方式方法。要注重抓典型推动纠风工作创新。积极总结开展纠风工作的有效措施和做法，通过发挥正面典型的示范引领作用，以点带面，进一步提高纠风工作层次和水平。要注重调查研究，深入基层，深入群众，坚持用发展的思路、改革的办法，不断破解制约纠风工作发展的深层次问题，，创造性地开展工作，努力取得纠风惠民的实际成效。
　　（四）强化制度建设，提高科学化水平。要坚持标本兼治、纠建并举，加强制度建设，用机制创新推进纠风工作源头治理。要认真落实《关于建立健全长效机制提高纠风工作科学化水平的指导意见》（吉纪发〔2011〕33号），建立完善纠风工作领导责任、组织协调、解决群众诉求、监督检查、民主评议、政策理论研究、目标管理考核和责任追究等机制，逐步建立健全防治不正之风的长效机制，不断提高纠风工作科学化水平。
　　主题词：监察意见通知

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