其二、受资金规模、市场环境等限制而“长不大”。多位园区负责人表示，银行惜贷、抽贷让一些园区企业“苦不堪言”，而一些传统行业市场需求疲软，更是让部分企业举步维艰。位于马山苏博工业园区标准厂房内的马山爱德康家具有限公司以生产高分子床垫为主，2014年底从深圳搬到马山县，去年一年就创造产值1200万元。总经理罗永胜说，今年计划贷款100万元扩大再生产，但产品、品牌都无法抵押，机器设备只能贷到开票价格的5％，而且手续相当繁琐，最后没有贷成。“现在的资金基本都是靠自己，银行看不上我们企业，贷款要靠房子的抵押，融资很困难。”

　　桂平市龙门陶瓷工业园区规划建设250条陶瓷生产线，但目前只建设了6家企业的84条生产线，而现在市场需求持续疲软，这些陶瓷生产线大部分停产。桂平市发改局副局长陈培凡说，这些企业维持现有规模尚有难度，更别说按照原来的规划继续扩大生产建设了。

　　桂平市长安经济管理委员会副主任蒙儒说，长安工业园区分为三期开发，目前已经开发了两期，在发展过程中也意识到了部分土地闲置的问题，今年1月份开始对闲置的土地进行清理，初步清理了300多亩的土地，经过和原来业主方进行沟通、请评估公司进行评估以及走法律程序后，准备将闲置土地回收。

　　“但回收土地的过程比较复杂，先要对土地的价值和建筑物进行评估，然后政府通过向法院起诉要求收回先期入驻企业闲置的土地，之后还要引进新的企业进驻，把回收的土地重新利用起来。”蒙儒说，桂平市的财力比较薄弱，要完成这些工作存在较大的困难。

　　其三、换人换项目、换人换思路导致有的园区一片荒凉。占地约60亩的永泰公司是来宾市凤凰工业园的一家木材加工企业，记者看到，这里厂房内机械设备锈迹斑斑，各种生产材料散落在地上。厂区里面只有几名工人在工作，用手推车运来的木片摊放在厂区内晾晒。一名朱姓工作人员对记者说，企业2014年建成投产，结果刚生产一年就不得不停产，现在靠加工一些木片来维持几个工人和保安的费用。“当初园区招商引资时承诺建设柳来（柳州－来宾）工业大道，所以选择在这里建厂，盼了很久这条公路没有建成，其他园区配套进展缓慢，，物流等方面都没有优势。”

　　据当地政府知情人士透露，凤凰工业园区定位是承接部分柳州工业企业的配套产业，通过柳来工业大道把工业园和柳州市连成一片。园区建设之初两地领导对此都比较支持，项目推进较快，但是换届后领导的发展思路发生变化，这条大道的建设进度缓慢，园区发展受到制约。

　　破解：“僵尸园区”待清理

　　受访业内人士和专家建议，破解工业园区存在的问题，就要大力推进供给侧改革，依法取缔“僵尸园区”和清理园区“僵尸企业”，进一步提高园区质量和效益，真正实现转型升级。

　　首先，统一“体检”，勇于砍掉“僵尸园区”。多位专家建议对现有工业园区进行统一体检，调查清楚其投入产出比及是否存在闲置浪费土地、违法违规“圈地”等问题。针对体检出的“僵尸园区”“僵尸企业”，必须敢于“亮剑”，一方面解职工安置的套，加强补偿兜底，妥善解决失业问题；另一方面解金融的套，对不良资产和银行贷款妥善处置，按照规定具体实施。

　　其次，科学合理规划，完善园区评价机制。部分基层干部认为，一方面要对适宜发展的产业进行合理定位，因地制宜、科学引进，依托地域优势才能更好发展；另一方面，要把园区的监管部门拖出全民招商的“怪圈”，确定项目投资收益，建立项目跟踪机制，对项目量和质进行全程考核、全程问责。

　　第三，做好服务改革，构建新型政商关系。广西社科院研究员周可达认为，有关干部要在“清”的前提下与园区企业建立“亲”的关系，加大简政放权，增强服务意识，兑现优惠政策，主动想办法帮企业解决困难，改善企业投资和市场经营环境，破除制约发展的不合理束缚。

　　第四，改善金融服务环境，解决企业融资问题。广西社科院工业经济研究所所长姚华建议，一方面要增强企业贷款抵押能力，拓展抵押贷款的品种；另一方面要给企业提供更多直接融资渠道，包括上市和发行企业债券等。此外，还要加强融资担保为企业信用增值，开发适合中小企业创新的金融产品，在更大范围推广应收账款质押融资服务。