习近平总书记指出，“我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好”。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。要紧扣发展，牢牢把握正确方向；强化激励，大力集聚创新人才；深化改革，建立健全体制机制；扩大开放，全方位加强国际合作。创新是一个系统工程、动态过程，改革必须树立全局观念和系统思维，从支持全面创新的各方面、全链条谋划推进，提升国家创新体系整体效能。

创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，涉及经济社会各个领域，需要在深化改革中处理好不同创新领域之间、不同创新主体之间、不同创新内容之间的关系，实现全面部署、协同推进。要处理好整体和局部的关系，坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。要瞄准世界科技前沿，抓住大趋势，下好“先手棋”，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国建设的根基。加大应用基础研究力度，促进创新链和产业链精准对接，把科技成果充分应用到现代化事业中去。进一步突出企业的技术创新主体地位，强化国家战略科技力量，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力。协同推进科技创新和制度创新，使市场和技术和谐共振，让新技术、新业态、新模式不断开花结果，最大限度释放发展潜能。

科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大动力。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”。科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾，也是我们与发达国家差距较大的地方，要持续将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。企业是科技和经济紧密结合的重要力量，是推动创新创造的生力军。要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。制定和实施鼓励企业技术创新政策，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，培育一批专精特新中小企业。

推动全面创新，要破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，增强各类主体创新动力，提升国家创新体系整体效能。构建支持全面创新体制机制，以改革驱动创新、以创新引领发展，对于深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，更好推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大现实意义和深远历史意义。要充分发挥我国社会主义市场经济的独特作用和社会主义制度优势，充分发挥科学家和企业家的创新主体作用，形成关键核心技术攻坚体制。推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推动科技创新的强大合力。推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。重点抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映科技成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。强化规划政策引导，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。

以全球视野谋划推动创新

习近平总书记指出，“中国坚定奉行互利共赢的开放战略，愿同世界各国一道，携手促进科技创新，推动科学技术更好造福各国人民”。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类要破解共同发展难题，比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享。要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。坚持以全球视野谋划和推动创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境，共建创新包容的开放型世界经济。

不断加大高水平对外开放力度。当前，世界经济再次来到十字路口。一边是全球经济增长动能不足，一边是巨大商机、巨大潜力、巨大需求正在被创造。能否把握历史性机遇，加快新旧增长动力转换，考验着各国的智慧和勇气。历史经验表明，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。只有敢于创新、勇于变革，才能突破世界经济发展瓶颈，才能共同创造新的有效和可持续的全球需求，引领世界经济发展方向。没有一个国家可以成为独立的创新中心或独享创新成果。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。要不断加大高水平对外开放力度，持续以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度，建设具有全球竞争力的开放创新生态，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。