4、对村镇黑臭水体全面摸底调查，分析成因，建立台账，出台治理技术导则，明确治理技术路径、责任部门和时间节点，省直相关部门采取沟渠塘坝清淤、农业面源污染整治、畜禽养殖污染治理、农村环境综合整治、农村生活污水垃圾治理、湿地生态修复等措施开展整治。以环湖沿河区域为重点，强力推进村镇黑臭水体治理，到2020年，黑臭水体基本消除。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省住房城乡建设厅

省水利厅

省农委

省环保厅

七、非法采砂与码头

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非法采砂

5处采砂权出让涉及自然保护区。采区超出规划许可范围，采砂产能过剩。采砂船只管控不严，存在非法运砂和销售行为。

规范采砂活动，避免采砂对水环境造成破坏。

到2018年3月，完成采砂规划审批，严格控制采砂范围和总量。全面禁止洞庭湖自然保护区、饮用水源保护区采砂活动。全面清理整顿采砂运砂船只，完成采砂去产能工作。

1、整顿期间，全面禁止在洞庭湖自然保护区等敏感水域采砂，实施24小时监管。

2、全面清理整顿采砂运砂船，登记造册，安装卫星定位，指定停靠水域，对无证采砂作业船只暂扣、封存或拆除采砂设备。

3、严格砂石资源交易管理，建立采、运、销在线监控体系，实行采砂统一票证管理，运输交易必须提供合法来源证明。

4、整合公安、水利、环保、林业、交通等部门行政执法力量，严厉打击非法采砂行为，实行“谁发现，谁执法、谁处置”。

5、开展公职人员参与涉砂经营整治活动，严查公职人员纵容包庇非法采砂行为，打击采砂保护伞。

6、全面禁止新增采砂产能，建立采砂产能退出机制，引导过剩产能有序淘汰，严查建造、改造采砂船只企业和个人。

7、严格控制采砂范围和总量，到2018年3月，完成采砂规划的编制和审批。

8、将河道采砂专项整治任务纳入河长制工作重要内容。

9、加快启动河道采砂管理条例立法。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省水利厅省交通运输厅

省林业厅省环保厅省公安厅省监察厅

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非法砂石码头

洞庭湖沿岸有各类砂石码头堆场84个，其中83个未办理环评、岸线使用、港口经营等许可。

全面清理并整顿违法砂石码头。

到2018年，完成非法砂石码头整治。

到2020年，完成合法砂石码头规范提升和建设工作。

1、加强现场督查、问题排查。

2、洞庭湖自然保护区内的砂石码头2017年底前全部关停到位，有序推进关停砂石码头生态功能修复。

3、按规划设置、审批码头。

4、将完成非法砂石码头整改任务与该市在建港口国省补助资金的拨付、港口岸线审批、年度交通目标考核挂钩。

5、2017年底全面关停自然保护区砂石码头。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省交通运输厅

八、 农村饮水安全

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农村饮水水质达标率和自来水普及率低

湖区农村自来水水质达标率仅66.3%，还有161.27万人需进行饮水安全巩固提升。

到2020年，全面解决湖区饮水不安全问题，自来水普及率90%。

2018年—2020年分别解决53.76万人、53.76万人、53.75万人的饮水不安全问题。农村饮用水水质达标率年均提高5个百分点以上。

1、落实省市奖补建设资金。

2、对农村饮水安全工程进行配套改造、升级联网，提高农村自来水水质达标率和自来水普及率。

3、实行绩效考核，同时，实行全面建成小康社会考评及脱贫考核。

4、加强农村供水机构管理，严格执行供水单位卫生许可证制度。

5、加强监测能力建设，加大监测频率，落实监测资金，实现水质监测全覆盖。

6、全面实行饮用水水质信息公开制度，建立健全群众和社会舆论监督机制。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省水利厅

省卫生计生委

九、垸内沟渠塘坝淤塞

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沟渠塘坝淤塞严重

湖区有5.93万公里沟渠、10.91万口塘坝淤塞严重、灌排不畅。

到2020年，湖区沟渠塘坝实现全面清淤。

到2018年，编制并审批县级行动方案，完成沟渠清淤1.94万公里，塘坝清淤2.65万口。

到2019年，完成沟渠清淤1.92万公里，塘坝清淤2.66万口。

到2020年，完成沟渠清淤2.07万公里，小型塘坝清淤5.6万口。

1、采用“先建后补、以奖代补”方式，支持地方开展沟渠塘坝清淤。

2、加强质量跟踪监督，确保疏浚一处，群众满意一处。

3、建立长效运行和管护机制。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省水利厅

省财政厅

省发改委

十、血吸虫病

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血吸虫病防治

湖区钉螺面积占全国的1/2，血吸虫病控制、阻断任务重。

25个血吸虫病传播控制疫区县实现血吸虫病传播阻断达标，6个血吸虫病传播阻断疫区县实现血吸虫病消除达标。

到2018年，岳阳楼区、君山区、建新农场、临澧县、贺家山农场、大通湖区达传播阻断标准；岳阳经济技术开发区达消除标准。

到2019年，临湘市、华容县、岳阳县、湘阴县、汨罗市、云溪区、屈原管理区、南湖新区、安乡县、汉寿县、津市市、鼎城区、西湖管理区、南县、沅江市、资阳区达传播阻断标准；涔澹农场达消除标准。

到2020年，澧县达传播阻断标准；桃源县达消除标准。

1、将血防工作纳入疫区市、县政府年度目标管理和绩效考核，强化政府主导的血防工作机制，形成工作合力。

2、落实家畜传染源控制工程。大力推进家畜淘汰工作，辅以围栏封洲、洲滩开发、引导转产等综合防治措施，并建立健全长效管理机制。

3、落实人群传染源控制工程。实施渔船民集散码头建设与环境改造等工程，强化渔船及交通运输船无害化卫生设施安装与管理。

4、落实钉螺控制工程。加大查螺、药物灭螺工作力度。结合农业、水利、林业、国土等工程措施，因地制宜开展灭螺工作。

5、落实血防机构能力建设工程。建立41个国家级疫情监测点实验室以及21个血吸虫病参比实验室。改扩建59所基层血防站。

6、建设湖南省血防展览室和国家级血吸虫生物资源保种基地和湖南省血吸虫病信息化管理系统。

岳阳市、常德市、益阳市和望城区人民政府

省卫生计生委

十一、侵占洲滩与湿地退化

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湿地、洲滩大面积种植欧美黑杨

洞庭湖4个保护区杨树栽植面积达39万亩，其中，核心区9万亩，严重破坏鱼类的索饵场、繁殖场、育肥场和洄游通道、鸟类等野生动物取食、栖息地。

到2020年，洞庭湖自然保护区内种植的杨树全面清理退出。

2018年—2020年分别退出杨树总面积的30%、40%、30%。

1、到2020年，按照《洞庭湖自然保护区缓冲区、实验区杨树退出方案》有序退出自然保护区内杨树。

2、对防护林、抑螺林进行树种调整，并实施生态修复。

岳阳市、常德市、益阳市人民政府

省林业厅

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湿地侵占和退化严重

水情变化及人为开发侵占洲滩，天然湿地面积萎缩，功能退化。

恢复湿地65万亩，整治岸线11.14公里，洲滩168处，湿地保护率稳定在72%以上。

2018年—2020年分别修复湿地面积25万亩、25万亩、15万亩，整治岸线4公里、4公里、3.14公里，整治洲滩60处、60处、48处。

1、彻底清查湿地侵占破坏情况。

2、按照“谁破坏，谁修复”的原则，对已查清的违法违规侵占破坏湿地案件，由负有责任的企业、单位或个人出资，制定修复方案，完成修复工程。

3、加快实施国家湿地保护恢复项目、三峡后续项目、退耕还湿、国际GEF湿地生物多样性保护项目。

4、出台《湖南省陆生野生动物致害补偿办法》，打击滥捕滥猎滥食野生动物行为。

5、切实加强保护区内生态矮围监管。

岳阳市、常德市、益阳市人民政府

省林业厅

十二、重点片区治理

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华容河流域

华容河六门闸断面水质2016年3个月为劣Ⅴ类，4个月为Ⅴ类，4个月为Ⅳ类。

到2019年，华容河六门闸断面水质稳定达到地表水Ⅲ 类水质标准。

到2017年，建成华容县麻里泗污水处理厂二期，完成养殖退养及河道养殖退出工作。

到2018年，建成桥东污水处理厂、工业园污水处理厂二期以及沿线6个乡镇的污水处理厂，实现农村污水处理覆盖率高于60%的目标。

到2019年，完成调玄口生态补水项目。